​办好人民满意的教育

办好人民满意的教育

奋进新征程建功新时代—学习宣传贯彻党的二十大精神系列报道 （6 ）

本报记者 胡畔

教育是攸关国家发展、民族兴衰的“百年大计”，也是寄托亿万家庭对美好生活期盼的民生工程。

党的二十大报告提出，要办好人民满意的教育。接受中国经济时报记者采访的专家表示，办好人民满意的教育，就是要全面贯彻党的教育方针，始终坚持把教育摆在优先发展的战略位置，树立正确教育理念，突出教育公平性，不断提升教育质量，营造良好教育生态，让每个人都能享有更高质量更加公平更为多样的教育，都能获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力。

“人民满意”是高质量教育体系的重要指标之一

如何定义高质量教育体系？国务院发展研究中心社会和文化发展研究部一级调研员、研究员佘宇在接受中国经济时报记者采访时表示，高质量教育体系，简单来说，就是教育公平和教育质量明显提升，教育事业发展得到更充分保障，全民教育、终身教育广泛发展，学习型社会基本建成，总体实现教育现代化，教育综合实力和国际影响力显著增强，为实现经济社会高质量发展提供有力的人才支撑。

佘宇认为，加快建设高质量教育体系，就是要不断优化教育资源配置，补齐教育短板，持续推进教育公平；更好遵循教育规律，全面提升教育质量，扎实推进以学生为中心的素质教育，不断创新人才培育方式；不断健全完善立德树人体制机制，全面扭转不科学的教育评价导向；全面加强师德师风建设，不断提升教师专业素养能力，有效保障教师权益。

“当前，在教育优质均衡发展评估中，有一项是当地居民的满意度调查。可以说，人民对教育的满意与否，是建设高质量教育体系的一项重要内容。”中国教育科学研究院研究员储朝晖在接受中国经济时报记者采访时表示，高质量教育体系是一个相对的标准，即在不同时间、不同时期，其内涵并不一样，是一个发展的概念。从客观标准来看，当下的高质量教育体系主要包括师资力量、教学硬件设施、教育管理评价体系是否达到要求、能够满足需要。总体来看，真正的高质量教育体系，最关键的是要满足人的幸福生活目标。

教育公平必不可少

党的二十大报告提出，要促进教育公平。

“衡量教育公平有两个主要变量，一是进入某一级教育的机会，即入学率指标；二是接受何种质量的教育，即教育质量指标。”佘宇表示，受多方面因素影响，目前仍面临一些阻碍教育公平的问题和挑战。他建议，可从五个方面予以改进。

一是加强中央和省级政府统筹，提高教育经费保障的政府层级。加紧制定基本公共教育服务保障国家基础标准，完善省以下转移支付制度，优化转移支付结构，着重增强县级政府教育保障能力。

二是提高教育质量，促进教育事业内涵发展。严格按照教学规律和学生的成长规律，办好每一所学校，教好每一个学生，坚持因材施教，为每个学生都有平等的机会接受高质量教育、实现个性发展创造条件。

三是树立科学教育观，完善教育公平的保障机制。健全教育政绩考核制度，建立以发展素质教育为导向的科学评价体系，加快研制和不断优化各地县域义务教育质量、学校办学质量和学生发展质量的评价实施细则。

四是促进城乡义务教育均衡发展，不断提升服务质量公平程度。

五是进一步扩大各级各类教育普及率，提高全民受教育水平。

“总体来说，真正的教育公平，要追求实质性的公平，而非仅仅追求形式的公平。”储朝晖说。

以数字化助力教育高质量发展

党的二十大报告还提出，要推进教育数字化，建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国。值得一提的是，教育数字化战略行动被列入今年教育部工作重点，也是当前教育改革发展的重要内容。

佘宇认为，教育数字化是教育信息化的特殊阶段，是教育培养目标和内容主动适应数字经济、数字社会的具体表现，是教育全要素、全流程、全业务和全域的数字化过程。

“要推进教育数字化，关键在于提高人的信息素养。”储朝晖表示，在新发展阶段，一方面要创造教育数字化的基础条件，包括基础设施建设等软硬件条件；另一方面要提高人们的信息素养，其中涉及到对信息的获取、信息的认知分析、信息的判定、信息的运用等方面。

佘宇也表示，进一步推动教育数字化转型、助力教育高质量发展，需要把握好以下几个关键问题。

首先，要重视均衡和公平，对薄弱地区采取倾斜性政策。优先推动偏远、落后的中西部地区及农村地区的教育数字化基础设施建设，对受教育的特殊群体给予积极关注。

其次，要统筹硬件设施、软件资源和人员队伍的数字化。既要防止重“硬”轻“软”的倾向，也要避免重“物”轻“人”的问题。

再次，要立足国情，以适宜标准、应用驱动为原则。重在促进公平，而不是追求特色和高新尖。以应用为中心，以紧贴教师和学生的现实需要为出发点，使数字化深度融入日常教学和管理服务之中。

“当然，仅靠数字化本身并不能完全解决所有现实问题，还需要其他方面的政策支撑和制度保障。只有着眼于深化教育领域综合改革全局，科学认识通过数字化改善教育面临的其他问题，才能最终实现缩小区域、城乡、校际乃至不同人群间的教育数字鸿沟，促进优质教育资源共享的目标。”佘宇强调说。