​北京“西城大妈”是一种怎样的存在？长期活跃在群防群治第一线，全身心志愿服

北京“西城大妈”是一种怎样的存在？长期活跃在群防群治第一线，全身心志愿服务凝聚邻里乡情

记者|李卓谦

责编|郭新磊

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为高龄老人制作祝福花环、举办集体生日会、开展为老服务安全讲座……在10月14日重阳节当天，“西城大妈”们在北京市西城区各个街道开展重阳节活动，用志愿服务温暖老人心。其实，在“西城大妈”队伍中，有很多志愿者自己也到了花甲之年，但他们选择通过志愿服务发光发热，奉献在服务岗、坚守在志愿岗。

2008年，以保障奥运会的志愿服务浪潮为契机，“西城大妈”治安志愿者团队正式建立。自此以后，“西城大妈”长期活跃在群防群治第一线，为平安西城建设做出了巨大贡献，为守护首都安全稳定贡献一份力量。

身穿红马甲、臂佩红袖标、头戴小红帽是“西城大妈”的最亮眼特征，尽管被称作“大妈”，但在这支志愿者队伍中有男有女、有老有少，只是因为其中年长女性居多，因此才获得这个京味儿十足的名字。目前，“西城大妈”志愿者实名注册人数约7万人，日常活跃人数达4万人，注册团体324个，特色团队已达千余个。

随着社会治理现代化进程的推进，“西城大妈”治安志愿者团队转型为平安志愿者团队，“西城大妈”们的职责也在不断扩展：在重大活动、重要会议期间，作为群防群治力量加强服务保障，守护首都安全稳定；在春节、国庆等重点时期、重要节点，加强巡护值守，守护社区安全，提升群众安全感；在日常生活中，守望在街头巷尾、胡同院落，常态巡视、排查风险隐患，加强治安、消防宣传教育；通过社区和“西城大妈”平台，广泛参与各项公共事务。

“西城大妈”品牌负责人张哲宇在接受民主与法制社记者采访时表示，“西城大妈”是西城区平安志愿者队伍品牌，也是全国平安志愿服务的代表性品牌，是西城区人民群众积极参与平安建设和社会治理，守护国家安全、社会安定、人民安宁的体现。

因为热爱

从“普通居民”到“西城大妈”

“西城大妈”刘小霞是西城区什刹海街道荷花市场志愿服务岗亭的一名志愿者。2000年，她进入社区工作，负责居民调解、社区治安等工作，一干就是十几年。在她心里，这份工作让她很有满足感和成就感。

2012年，刘小霞退休后便加入了志愿服务队伍，转眼又干了9年。每每提到自己的工作，她总是说：为居民、游客提供服务，听到他们一句“谢谢”，心里别提多开心了！

刘小霞所在的志愿服务岗亭是2014年建成的，在岗亭建好之前，这里就是治安执勤点，每到重大活动，志愿者们都会过来执勤站岗。现在，治安执勤点变成了志愿服务岗，更成为社区志愿者共同的家。

荷花市场志愿服务岗亭共有4位“西城大妈”轮班排岗，从每天上午10点到下午4点，一天6个小时，坚守在什刹海风景区。

“别看我们这个小屋子只有五六平（方）米，但是‘麻雀虽小，五脏俱全’。我们在屋里准备了针线盒、急救包、10多把塑料椅、饮水机，还有免费赠阅的地图……”刘小霞介绍说，不论春夏秋冬，来自天南海北的游客都特别多，每天都会有很多游客和居民找到志愿者寻求帮助，还有人走累了也会过来歇歇脚。

刘小霞还带出了一位“洋学生”。生活在后海附近的“老高”高天瑞是一位在中国住了20多年的美国人，平日里喜欢在志愿服务岗旁边的咖啡店喝咖啡，总能看到“西城大妈”们“管闲事儿”。后来咖啡厅装修，老高就来到了小岗亭坐着，每天看志愿者们给游客指路、服务、帮忙倒水，还给路人调解矛盾。有一天老高突然问刘小霞：“我能加入你们一起做志愿服务吗？”刘小霞一听别提多开心了，立马就答应下来。

加入“西城大妈”并不容易，老高经历了三轮考验。第一轮是在后海的一处胡同口的小卖部，帮忙卖酸奶，一连多日不间断；第二轮是劝解一名占道经营的小摊贩；第三轮是帮助一对年轻夫妻解决婴儿口渴的难题。

这一切，都被正在值班的“西城大妈”们看在眼里。当天晚上值班结束后，老高获得了一个红袖标，从此成为一名正式的“西城洋大爷”。

刘小霞说，每一位“西城大妈”都有一股正义感，都是平安西城志愿服务的一面旗帜，是正能量的传递者，每一位志愿者也都会用自己的行动来擦亮“西城大妈”这一金字招牌。

职能扩展 从“社区治安”到“大平安”

2015年，在总结实践中积累的丰富经验基础上，西城区平安志愿服务正式形成了“四种机制、五支队伍、六个规范”模式，围绕动员宣传、技能培训、慰问激励、保障奖励等内容进行了制度化、规范化的探索，实现从实践成果到理论成果、制度成果的转化。通过“寓管理于服务”，“西城大妈”组织更加有序、分工更加明确。从加入到培训，从激励到宣传，形成了全方位、全过程的系统性保障。随着平安西城建设工作的不断深入，这些机制也将继续深化和完善，持续配合和促进“西城大妈”群体的发展。

多年来，“西城大妈”不仅坚持社区日常巡防值守、圆满完成一系列重大活动的平安守护工作、护航西城区连续三届获得“长安杯”，也在保护城市环境风貌、倡导文明健康生活方式、加强社区为老服务邻里守望等方面做出了突出贡献。在治安方面，近五年来提供各类违法犯罪情报线索近7万条，协助公安机关抓获犯罪嫌疑人万余名，全力确保辖区在重大安保活动期间“大事不出，小事也不出”；在共治方面，累计发布志愿服务项目总数近6000个，项目总时长超过千万个小时，为社会和谐稳定做出了积极贡献。

张哲宇表示，“西城大妈”的发展经历了由治安志愿者向平安志愿者转变的过程，是从“社区治安”到“大平安”的转变，其作用也从维护良好的治安环境向平安西城共建共治共享扩展。

“‘西城大妈’的发展，在一定程度上回答了西城区是如何践行和深化新时代‘枫桥经验’的。”张哲宇说，“西城大妈”群体的扩大、职能的扩展是一种良性互动的结果，不仅体现了党和政府强化全民国家安全教育，紧紧依靠群众、发动群众，形成专群结合、群防群治、共保平安的强大合力，也体现了人民群众积极参与平安建设和社会治理，共建共治、共筑平安、共享平安的正能量。

作为个体，“西城大妈”的主人翁意识不断增强，基于朴素的责任感、参与感，为改善自身生活环境积极献计献策献力；作为群体，“西城大妈”通过党建的引领、文化的重塑，寻回了一度淡化的邻里街坊传统，重新凝聚了乡情亲情，激发了群众为社区服务的热情。

“‘西城大妈’及其带动的社区群众主动参与到社会治理中，把个人力量投入到社区的建设中，通过‘共建共治共享’，为建设更高水平的平安西城、平安北京、平安中国打下坚实基础，这就是对平安志愿者作用的展望。这看起来是最平凡的事，但也是最耀眼的事。”张哲宇说。

继续深化 推动“西城大妈”

在更多领域发挥作用

“热爱、奉献、勇敢、担当、信念”是流淌在“西城大妈”血液里的优秀品质。

“热爱”是指对祖国的热爱，对家园的热爱，对志愿服务的热爱，对平安幸福美好生活的热爱；“奉献”是指不计报酬、不求回报，日复一日年复一年地付出，不论严寒还是酷暑，始终坚守；“勇敢”是指敢说敢管，面对社区的矛盾纠纷、风险隐患不畏惧、不退缩、不逃避，挺身而出、化解消除；“担当”是指大力践行西城区“红墙意识”，以强烈的主人翁意识、对社区建设的责任感和使命感参与社区治理；“信念”是指坚持对党和国家的忠诚热爱、对美好生活的向往、对和谐安全的期待，将平安作为毕生事业。

“‘西城大妈’群体中的志愿者大多身兼数职，有着强烈的责任担当，不仅作为平安志愿者奉献付出，还作为楼门院长、网格员等发挥作用，不仅以身作则影响家庭成员，还带动着街坊邻居、服务对象等群体。”张哲宇说，基于此，今后还要继续发挥“西城大妈”在社区治理中的模范作用。

谈及“西城大妈”的发展方向，张哲宇表示，未来将继续运用好“志愿北京”平台，做好志愿者实名认证、志愿团队规范注册、志愿项目动态发布、服务时长准确记录。完善好“西城大妈”相关机制制度，加强对志愿者的服务保障，加大对志愿团队的扶持帮助，加大对志愿品牌的宣传推广，增强“西城大妈”品牌在平安志愿服务领域的示范力、引领力。

“从治安到平安，一方面志愿者发挥作用的领域更多了，另一方面志愿服务的专业性更强了。比如社区防火、食品安全、普法宣传、反电诈等都是近年来‘西城大妈’群体比较关注和初步探索的服务内容。”张哲宇表示，今后在平安建设方面将更加注重和相关专业力量的互动，积极拓展新的服务领域和能力。

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